環(huán)保產業(yè)作為國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來支柱產業(yè)，將如何適應新常態(tài)？筆者認為，推動新常態(tài)下環(huán)保產業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，應重點從以下4個方面入手：
首先，要深刻認識新常態(tài)給環(huán)保產業(yè)發(fā)展帶來的機遇與挑戰(zhàn)。我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，各種矛盾相互交織。特別是30多年的快速發(fā)展，在取得矚目成就的同時，也付出了巨大的資源環(huán)境代價，深刻影響到經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
新常態(tài)就是新一屆政府轉變發(fā)展方式、主動破解資源環(huán)境約束、實現經濟持續(xù)健康發(fā)展的動態(tài)調整過程，同時也是發(fā)展方式轉變、產業(yè)優(yōu)化調整、企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、新機遇不斷涌現的關鍵時期。對于環(huán)保產業(yè)來說，機遇與風險并存，困難與挑戰(zhàn)同在。既要牢牢抓住機遇，激發(fā)市場活力，加快結構調整，推動創(chuàng)新發(fā)展，又要積極應對挑戰(zhàn)，冷靜思考如何科學發(fā)展，有效避免不顧實際超常發(fā)展，確保環(huán)保產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
其次，要有效激發(fā)環(huán)保產業(yè)市場活力。環(huán)保產業(yè)是政策依賴型產業(yè)，既要注重發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，又要加強政府對產業(yè)的引導、激勵和調控。
要進一步深化行政審批制度改革，打破行政管理對市場的束縛，最大限度地釋放市場活力。要切實把環(huán)保產業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，加大政府環(huán)保投資力度，擴大政府采購環(huán)保基本公共服務的范圍，優(yōu)先在工業(yè)污染企業(yè)推行環(huán)境污染第三方治理。盡快出臺鼓勵社會資本參與環(huán)保領域基礎設施建設、環(huán)境治理的政策措施，吸引社會資本投入生態(tài)環(huán)境保護。按照國務院加快發(fā)展環(huán)保產業(yè)的意見要求，把污染減排約束性指標轉化成對環(huán)保產業(yè)的市場需求，推進環(huán)保低碳技術裝備產品及服務業(yè)的發(fā)展。積極營造綠色消費政策環(huán)境，制定環(huán)保產品市場推廣鼓勵政策，引導綠色生產和綠色消費，釋放環(huán)保產品、設備、服務的消費和投資需求。
第三，要加快推動環(huán)保產業(yè)結構調整。當前，我國環(huán)保產業(yè)的結構不盡合理。2011年全國環(huán)保產業(yè)調查統(tǒng)計數據顯示，全國環(huán)保服務業(yè)年收入僅占環(huán)保產業(yè)總收入的5.6%，而在發(fā)達國家這一比例往往達到50%~70%?？梢?，環(huán)保服務業(yè)比例偏低是當前環(huán)保產業(yè)結構失衡的關鍵癥結，也是新常態(tài)下急需解決的首要問題之一。
近年來，國務院和環(huán)境保護部相繼出臺了一系列針對環(huán)保產業(yè)發(fā)展的意見和規(guī)劃，這為各地區(qū)加快環(huán)保產業(yè)特別是環(huán)保服務業(yè)的發(fā)展營造了良好的政策環(huán)境。各地區(qū)要抓住機遇，因地制宜發(fā)展環(huán)保服務業(yè)，提高環(huán)保服務業(yè)在環(huán)保產業(yè)中的比重，以環(huán)保服務業(yè)的突破帶動環(huán)保產業(yè)的發(fā)展。要堅持自上而下和自下而上同時推進。自上而下，就是通過制定產業(yè)政策和環(huán)境標準，清晰產業(yè)定位，明確發(fā)展方向，形成優(yōu)化結構的動力；自下而上，就是通過政策引導和市場主導的共同作用，以技術、模式創(chuàng)新加速產業(yè)結構的調整，從而形成新的環(huán)保產業(yè)格局。
第四，要強化環(huán)保企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位。企業(yè)的發(fā)展是產業(yè)發(fā)展的重要因素，而企業(yè)發(fā)展關鍵在創(chuàng)新。特別是在當前資源環(huán)境約束趨緊的情況下，沒有創(chuàng)新寸步難行。
因此，要加快環(huán)保企業(yè)由要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變，推動環(huán)保企業(yè)研發(fā)中心建設，鼓勵環(huán)保企業(yè)與科研院所和高等學校共建研發(fā)機構，促進環(huán)保企業(yè)技術創(chuàng)新集約化，支持骨干企業(yè)、科技型企業(yè)、高新技術企業(yè)建設國家和省級工程技術研究中心、重點實驗室等科技創(chuàng)新平臺；鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，支持企業(yè)牽頭承擔環(huán)保國家科技計劃項目，發(fā)展一批由環(huán)保骨干企業(yè)主導、產學研用緊密結合的產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟，促進創(chuàng)新要素向企業(yè)研發(fā)機構流動，實現科技創(chuàng)新與環(huán)保產業(yè)的深度融合。要圍繞環(huán)保產業(yè)發(fā)展的重點領域和行業(yè)布局，規(guī)劃建設一批有明確產業(yè)指向的專業(yè)化科技孵化器和研發(fā)機構，鼓勵支持環(huán)保企業(yè)、科研機構和高等學校及其他投資主體參與建設，支持其提升創(chuàng)業(yè)孵化服務、聚集人才和成果轉化等增值服務能力。要推動省級環(huán)保產業(yè)信息化平臺建設，推進企業(yè)技術創(chuàng)新服務體系社會化。來源中國環(huán)境報